2022年中国疫苗政策分析: 要求加快建设疫苗研制，有序开展疫苗接种工作[图]

疫苗邱玉青 2022-12-05 09:10 来源：

一、疫苗概述

疫苗是指用各类病原微生物制作的用于预防接种的生物制品。其中用细菌或螺旋体制作的疫苗亦称为菌苗。疫苗分为活疫苗和死疫苗两种。常用的活疫苗有卡介苗，脊髓灰质炎疫苗、麻疹疫苗、鼠疫菌苗等。常用的死疫苗有百日咳菌苗、伤寒菌苗、流脑菌苗、霍乱菌苗等。疫苗的原理是将病原微生物（如细菌、立克次氏体、病毒等）及其代谢产物，经过人工减毒、灭活或利用转基因等方法制成的用于预防传染病的自动免疫制剂。疫苗保留了病原菌刺激动物体免疫系统的特性。当动物体接触到这种不具伤害力的病原菌后，免疫系统便会产生一定的保护物质，如免疫激素、活性生理物质、特殊抗体等；当动物再次接触到这种病原菌时，动物体的免疫系统便会依循其原有的记忆，制造更多的保护物质来阻止病原菌的伤害。

二、中国疫苗政策

接种疫苗可以阻断并灭绝传染病的滋生和传播，是防控传染病发生和流行最经济、最有效的措施之一。疫苗供应体系是指通过接种疫苗防控传染病、应对突发公共卫生事件所涉及的完整系统，包括疫情监测预警和疫苗研发、生产、流通、接种、储备、监管等环节。健全疫苗供应体系并保持高效运作，及时研发生产和接种疫苗，是有效防控疫情的关键，对保障人民群众生命健康、维护经济社会稳定具有重要意义。2006-2022年期间，国务院、国家卫生部、卫健委、发改委、药监局、疾控局等多部门都陆续应发了支持疫苗行业发展的政策和指导意见。其中，2006年2月由国务院出台的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》提出要重点研究用于应对突发生物事件的疫苗及免疫佐剂、抗毒素与药物等。2020年10月国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》指出要大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。2017年2月国务院制定的《关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的意见》提出，支持新型疫苗特别是多联多价疫苗的研发和产业化，鼓励和支持国内疫苗生产企业规模化生产，确保重点疫苗的产能储备能够满足重大公共卫生事件应对需要。2021年由工信部、发改委、科技部等部门联合发布的《“十四五”医药工业发展规划》中提出，在疫苗领域，重点发展新型新冠病毒疫苗、疱疹疫苗、多价人乳头瘤病毒（HPV）疫苗、多联多价疫苗等产品；鼓励企业和科研院所、疾控机构联合建设疫苗应急研发和产业化公共服务平台。截至2022年11月，我国疫苗相关政策汇总如下：

近年中国疫苗相关政策汇总(一)

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近年中国疫苗相关政策汇总(二)

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近年中国疫苗相关政策汇总(三)

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三、中国部分省市有关疫苗政策

为了促进疫苗行业的发展，全国各省市也出台了有关疫苗的政策。其中，2020年12月北京市卫健委发布的《北京市关于加强医疗卫生机构研究创新功能的实施方案（2020—2022年）》提出要在全市医务人员的高级职称评定工作中，将药械疫苗试剂临床试验和科技成果转化作为科研型医务人员职称评定的重要依据。2022年10月由上海市卫健委制定的《上海市卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025）》指出，重点学习疫情防控与公共卫生安全相关法律法规规章，加大对传染病防治法、疫苗管理法等相关法律法规学习贯彻力度，提高卫生健康系统依法决策、依法办事能力。2020年1月由甘肃省人民政府发布的《关于推进健康甘肃行动的实施意见》提出要加强呼吸系统疾病科技攻关，提高新型疫苗可及性，降低患者经济负担；开展传染病疫情监测，倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗；到2022年和2030年，以乡（镇、街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。2021年8月湖南省人民政府发布的《健康湖南“十四五”建设规划》中指出要严格落实国家免疫规划，加强疫苗监督管理和接种单位的能力建设，建立健全疫苗监督管理工作机制，规范预防接种服务管理，以乡镇（街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。各省市政策中关于疫苗的相关建设重点或任务如下：

近期中国部分地区有关疫苗政策汇总(一)