2025年深圳市宝安区新质生产力发展研判：以战略性新兴产业为先导，全面构建“17+2”现代化产业体系[图]

内容概要：宝安区作为深圳的工业大区和制造业强区，依托其雄厚的产业基础和优越的地理位置，形成了“多点支撑、集群发展”的产业空间布局。全区以科技创新为驱动，重点发展智能终端、半导体与集成电路、超高清视频显示、智能机器人等战略性新兴产业集群，同时布局空天技术、深地深海等未来产业，推动新质生产力的快速发展。

上市企业：欣旺达（300207）、立讯精密（002475）、深科达‌（688328）、长盈精密（300115）、特朗智能（300543）、韦德海（301318）

相关企业：深圳英飞源技术有限公司、大族激光智能装备集团有限公司、惠科股份有限公司、深圳市镭神智能系统有限公司、深圳市汉狮精密自控技术有限公司、深圳市华星高科光电有限公司、华讯方舟科技有限公司、深圳市德普特电子有限公司、深圳市荣德机器人科技有限公司、深圳市德创水下智能装备有限公司

关键词：宝安区、新质生产力、人工智能、节能安全环保、低空经济、“17+2”现代化产业体系

一、新质生产力行业概述

新质生产力（New Quality Productive Forces），是2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新的词汇。习近平总书记指出：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

总的来说，新质生产力是指以科技创新为核心驱动力，以数字化、网络化、智能化、绿色化为特征，以高端化、智能化、绿色化为方向，以新产业、新业态、新模式为载体的先进生产力。它是推动经济高质量发展的重要引擎，是构建现代化产业体系的关键支撑。

二、深圳市宝安区经济运行情况

宝安区作为深圳的产业大区、出口大区和制造业强区，经过40年的发展，已逐步构建起以战略性新兴产业为先导、电子信息产业为龙头、装备制造业和传统优势产业为支撑、高端服务业配套完善的现代化产业体系。这一体系不仅奠定了宝安在深圳乃至全国经济格局中的重要地位，也为区域经济的高质量发展提供了强劲动力。与此同时，随着粤港澳大湾区建设、前海“扩区”等国家重大战略的深入推进，宝安区作为多重国家战略叠加的核心区域，已成为深圳都市圈的重要组成部分和环珠江口“黄金内湾”的关键支撑极。这一战略地位为宝安区发展新质生产力提供了前所未有的机遇和坚实的基础。

从经济运行数据来看，宝安区的经济表现持续亮眼。根据深圳市地区生产总值统一核算结果，2024年，宝安区GDP达到5300.43亿元，同比增长6.8%。其中，第二产业增加值表现尤为突出，达到2738.20亿元，同比增长7.4%，充分体现了宝安区作为制造业强区的实力；第三产业增加值为2560.90亿元，同比增长6.0%，显示出高端服务业的稳步发展。尽管第一产业增加值仅为1.33亿元，同比下降15.9%，但其在宝安经济结构中的比重较小，对整体经济影响有限。

作为深圳的工业大区，宝安区以其齐全的工业体系、丰富的产业门类和庞大的产业规模，成为国内制造业门类最齐全、产业链最完整的区域之一。其强大的产业韧性和巨大的升级发展潜力，为区域经济的高质量发展提供了坚实支撑。数据显示，宝安区目前拥有制造业企业5.45万家，占深圳市总量的三分之一以上；规模以上工业企业达5117家，占深圳市的五分之二。这一庞大的制造业体量不仅奠定了宝安作为深圳工业“基本盘”和制造业“压舱石”的地位，也为深圳乃至全国的工业发展提供了重要保障。在2024年“中国工业百强区”榜单中，宝安区位列全国第四，排名较2023年上升一位，进一步彰显了其在全国工业版图中的领先地位。

依托雄厚的制造业基础，宝安区在电子信息、智能装备等领域的优势尤为突出，成为推动产业转型升级的重要引擎。2024年，宝安区在产业转型中实现了6.8%的经济增速，其中规上工业增加值同比增长8.0%，表现尤为亮眼。特别是在计算机、通信和其他电子设备制造业领域，增加值增长高达12.5%，充分体现了宝安区在高端制造业中的强劲发展势头。

宝安区凭借其雄厚的产业基础、完善的创新生态和强劲的企业发展活力，已成为深圳乃至全国战略性新兴产业发展的重要引擎。宝安区拥有13个产业集群，涵盖超高清视频显示、半导体与集成电路、安全应急与节能环保、新材料、智能网联汽车、工业母机、精密仪器设备、智能传感器、激光与增材制造等领域。其中，以大族激光、欣旺达、中集天达等龙头企业为核心的千亿级产业集群（产值或营业收入接近或超过1000亿元）达到4个，充分展现了宝安区在高端制造业和战略性新兴产业中的领先地位。

从市场主体看，宝安企业数量众多。数据显示，2024年宝安区新增国家高新技术企业173家，总量达到7402家，连续8年位居全国县区首位。目前，宝安区正在积极构建“国家高新技术企业—专精特新‘小巨人’企业—制造业单项冠军企业—上市企业”的发展梯队，初步形成了以“企业为主体、平台为支撑、集群为牵引”的创新发展生态，致力于完善以企业为核心的创新发展体系。2024年，宝安区专精特新“小巨人”企业数量达到277家，制造业单项冠军企业总量达21家，均位居全市第二；上市企业总量达到80家，位列全市第三。此外，宝安区拥有各类创新平台745个，其中市级以上平台占比高达80%。特别是新增8家国家级平台，使国家级平台总数达到14家，位居全市第三。这些平台为企业的技术研发、成果转化和产业升级提供了强有力的支撑。

三、深圳市宝安区新质生产力政策背景

新质生产力作为以科技创新为核心驱动力，通过数字化、智能化、绿色化等手段推动产业升级和经济高质量发展的新型生产力形态，对我国未来经济社会发展具有举足轻重的战略意义。它不仅是赢得国际竞争主动权、实现经济结构优化的重要抓手，更是推动高质量发展的内在要求和必然选择。在此背景下，深圳市宝安区作为深圳的工业大区和制造业强区，积极响应国家战略，围绕新质生产力的发展，出台了一系列针对性政策，旨在推动产业转型升级、培育新兴产业集群、提升区域创新能力，为区域经济高质量发展注入新动能。

近年来，宝安区陆续发布多项政策文件，为新质生产力的发展提供了清晰的路径和强有力的支持。这些政策包括：《宝安区关于促进半导体与集成电路产业发展的若干措施》《深圳市宝安区关于促进低空经济产业发展的若干措施》《深圳市宝安区关于支持新材料产业高质量发展的若干措施》《宝安区关于促进新能源产业高质量发展的若干措施》《宝安区发展工业互联网赋能制造业数字化智能化转型的若干措施》《宝安区关于打造人工智能创新应用集聚区行动方案（2025-2026年）》《关于因地制宜发展新质生产力 加快推进制造业高质量发展的意见》等，为宝安区新质生产力的发展提供了明确的方向。

2025年1月，深圳市宝安区政府发布《关于因地制宜发展新质生产力 加快推进制造业高质量发展的意见》（以下简称“一号文”），系统提出从“新空间、新基石、新动能、新载体、新优势”五个维度（简称“五新”）推进新质生产力发展，明确了20项主要任务，力争实现工业总产值突破1.1万亿元，战略性新兴产业产值达到1万亿元的目标。这一政策文件的出台，标志着宝安区在推动制造业高质量发展、培育新质生产力方面迈出了坚实步伐。宝安区的“一号文”的“五”新，主要包括加快壮大战略性新兴产业和布局未来产业，全面打开新质生产力发展新空间；加快改造提升传统制造业，顺势更替新质生产力发展新基石；加快提升产业科技创新能力，持续注入新质生产力发展新动能；加快推进现代服务业与先进制造业融合发展，深化拓展新质生产力发展新载体；加快优化国际一流营商环境，不断增创新质生产力发展新优势。通过“五新”战略的实施，宝安区将进一步巩固其作为深圳工业大区和制造业强区的核心地位，为粤港澳大湾区乃至全国新质生产力的发展提供可借鉴的经验和模式。

四、深圳市宝安区新质生产力产业空间布局及产业链集群

宝安区作为深圳的工业大区和制造业强区，依托其雄厚的产业基础和优越的地理位置，形成了“多点支撑、集群发展”的产业空间布局。全区以科技创新为驱动，重点发展智能终端、半导体与集成电路、超高清视频显示、智能机器人等战略性新兴产业集群，同时布局空天技术、深地深海等未来产业，推动新质生产力的快速发展。

宝安区是深圳人口吸引力最大、人口结构最年轻的城区，同时宝安还拥有67.9平方公里工业用地、占全市1/4，是深圳“工业立市、制造强市”的工业基本盘。当前，宝安区产值或营业收入接近或超过1000亿元的产业集群已经达到4个，分别为智能终端产业集群、安全节能环保产业集群、超高清视频显示产业集群、网络与通信产业集群。根据《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》等政策，深圳市宝安区将重点布局17大战略性新兴产业集群：网络与通信产业、半导体与集成电路产业、超高清视频显示产业、智能终端产业、软件与信息服务产业、数字创意产业、现代时尚产业、工业母机产业、智能机器人产业、激光与增材制造产业、精密仪器设备产业、新能源产业、安全节能环保产业、智能网联汽车产业、新材料产业、大健康产业、海洋产业。和2大未来产业：空天技术、深地深海。

从产业布局来看，宝安区围绕“先进制造业+科技创新”双轮驱动战略，规划建设了4个先进制造业园区，重点聚焦半导体与集成电路、智能终端、网络与通信、超高清视频显示、工业母机、精密仪器设备、智能机器人、激光与增材制造等产业集群。这些园区通过整合资源、优化布局，形成了产业链上下游协同发展的良好生态，为宝安区制造业的高端化、智能化转型提供了重要支撑。同时，宝安区积极推进三大科技创新集聚区的建设，进一步强化区域创新驱动能力。其中，铁仔山科技创新集聚区重点发展超高清视频显示、高端装备与仪器、智能传感器等产业，打造技术研发与成果转化的核心载体。会展海洋城科技创新集聚区聚焦高性能材料、智能机器人等领域，推动海洋经济与科技创新的深度融合。立新湖科技创新集聚区以深地深海、前沿新材料等未来产业为重点，培育具有全球竞争力的新兴产业增长极。通过引导战略性新兴产业与未来产业向先进制造业园区和科技创新集聚区集中布局，宝安区不仅实现了产业资源的优化配置，还将进一步强化产业链、创新链、人才链的深度融合。

从区域布局来看，宝安石岩片区地处深圳“一脊一带二十廊”的核心节点，拥有全市最长的环湖绿道，自然风光优美，生态环境优越。片区南接西丽湖国际科教城，北联光明科学城，总面积达65.8平方公里，地理位置得天独厚，产业基础雄厚。作为深圳西北部的智造重地和创新高地，石岩片区集聚了欣旺达、惠科、英飞源等一大批行业龙头企业，形成了以智能制造为核心的产业集群，为区域经济的高质量发展提供了强劲动力。在此背景下，宝安区政府高度重视石岩智造城的建设，明确提出“将石岩智造城打造成为新型工业化示范区，为全市和宝安发展新质生产力提供强有力支撑”的战略目标。宝安区正举全区之力，以全球视野和战略眼光，高标准规划、高质量建设石岩智造城，力争到2030年实现片区工业产值突破1万亿元，成为深圳乃至全国新型工业化的标杆区域。未来，宝安通过拓展产业空间、优化产业布局、发挥区域联动效应等一系列举措，将石岩打造具有全球影响力的国家新型工业化示范区，为深圳新质生产力发展贡献宝安力量。

五、深圳市宝安区新质生产力——人工智能产业布局

人工智能作为推动新质生产力发展的核心动力，正以前所未有的力量引领全球科技革命与产业转型的崭新篇章。在此背景下，在此背景下，深圳市宝安区于2025年1月20日正式颁布了《宝安区关于构建人工智能创新应用高地行动方案（2025-2026年）》（以下简称“《行动方案》”），标志着宝安区在人工智能领域的战略布局迈入新阶段。

该《行动方案》明确提出，宝安区将紧密结合本地发展实际，全面实施“31010”战略行动计划。具体而言，将围绕三大“人工智能+”核心行动，精准聚焦十大关键领域，并通过十条具体实施路径，为深圳打造国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区及人工智能先锋城市贡献力量。《行动方案》中提出，到2026年，宝安要实现“引育3-5个行业龙头企业，人工智能企业数量超600家，形成50个以上人工智能深度应用项目，带动人工智能产业突破550亿元规模，人工智能创新应用集聚区成形成势”的目标。

未来，深圳市宝安区将依托前海湾、西丽-石岩两大市级人工智能集聚区，在宝中及大铲湾片区打造1-3个AI专业园区（楼宇），吸引优质企业、重点项目、优秀团队落地；在尖岗山市级重点软件集聚区，推动AI技术融入智能通信、虚拟现实交互、物联网、智能终端软件等领域；在石岩智造城，发挥“三城联动”优势，打造人工智能中试放大及规模化应用基地。此外，深圳市宝安区正积极推动空港新城、燕罗国际智能制造城、深港先进制造合作区等园区建设，引导人工智能产业集群建设。

从产业链企业构成的视角深入分析，深圳市宝安区在人工智能领域已经汇聚了众多极具影响力和创新力的优秀企业，形成了一个充满活力且日益完善的产业生态。这些企业覆盖了人工智能产业链的关键环节，从基础层、技术层到应用层均有涉猎，展现出宝安区在人工智能领域的深厚底蕴和强劲发展势头。

六、深圳市宝安区新质生产力——精密仪器设备产业布局

高端装备与仪器产业内涵广泛，包含通用设备、专用设备、精密仪器设备三大门类，其中，通用设备主要以金属加工机械为主，包括数控机床、激光装备与增材制造装备等，专用设备包括锂电设备、半导体设备、显示器件制造设备、光伏设备等，精密仪器设备包括工业仪器、科学仪器、专用仪器等多个细分领域。

精密仪器设备产业是深圳市宝安区重点优势产业。依托其深厚的高端装备产业基础，宝安区正全力推进工业自动化测控仪器与系统、信息计测与电测仪器等关键领域的发展，旨在构建一个集研发设计、生产制造、应用示范于一体的全链条集聚区，为精密仪器设备产业的高质量发展注入强大动能。数据显示，宝安区在高端装备与仪器产业领域的专利总量独占鳌头，其中通用设备领域的专利占比高达38.3%，专用设备领域更是达到了40.5%，充分彰显了其强大的创新能力和技术实力。在这片创新热土上，制造业龙头企业云集，大族激光、创世纪等业界翘楚更是以卓越的专利拥有量，共同占据了全市通用设备专利总量的10.1%，为宝安区乃至深圳市的精密仪器设备产业发展贡献了不可磨灭的力量。

从产业链企业构成来看，深圳市宝安区在精密仪器设备领域汇聚了众多优秀企业，形成了从研发设计、核心零部件制造到整机组装的完整产业链。如立讯精密工业股份有限公司、深圳市长盈精密技术股份有限公司、深圳市汉狮精密自控技术有限公司、深圳市创世纪机械有限公司等。这些企业在技术创新、市场拓展和产业链协同方面发挥了重要作用，为宝安区精密仪器设备产业的发展提供了强大支撑。

七、深圳市宝安区新质生产力——安全节能环保产业布局

安全节能环保产业是深圳市宝安区新质生产力发展的重点产业之一，也是推动区域经济绿色低碳转型的重要抓手。宝安区依托其雄厚的产业基础和政策支持，积极布局节能环保产业，推动技术创新和产业链协同发展，致力于打造绿色低碳的现代化产业体系。根据《宝安区关于促进新能源产业高质量发展的若干措施》，深圳市宝安区以光伏、新型储能、智能电网和综合能源服务为核心发展领域，以氢能为前瞻布局领域的“4+1”新能源产业体系，本措施重点支持光伏产业的节能环保硅料、下一代晶硅电池（Topcon、HJT、XBC）、薄膜太阳能电池、先进逆变技术等领域

其中，宝安区作为LED重点产业区，拥有洲明科技、斯迈得半导体等众多LED节能领域企业。南山区拥有深圳大学、哈尔滨工业大学深研院、南方科技大学等众多科研院校，在发明专利占比与创新方面占据优势，全区专利总量也位居全市第二。未来，宝安区将继续依托政策支持和产业优势，推动节能环保产业的快速发展，为深圳建设全球领先的科技创新中心和现代化产业高地提供强有力支撑。

八、深圳市宝安区新质生产力发展趋势

未来，宝安区新质生产力发展将呈现以下趋势：

1、制造业持续升级，迈向高质量发展

宝安区是深圳市的制造业大区，制造业一直是其经济的重要支柱。近年来，宝安区积极推动制造业转型升级，通过引入新技术、新工艺和新设备，不断提升制造业的智能化、绿色化和融合化水平。同时，宝安区还注重培育战略性新兴产业和未来产业，如人工智能、智能网联汽车、低空经济等，为制造业的高质量发展注入了新的动力。

2、创新主体不断涌现，创新能力持续提升

宝安区在创新方面一直走在前列，创新主体不断涌现，创新能力持续提升。一方面，宝安区拥有大量的国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，这些企业在各自的领域内具有极高的创新能力和竞争力。另一方面，宝安区还积极搭建创新平台，吸引大院大所、国字号平台等战略科技力量加入，为区域创新提供了有力的支撑。此外，宝安区还注重引进和培养高端人才，为创新提供了源源不断的智力支持。

3、营商环境不断优化，吸引更多优质企业落地

宝安区在优化营商环境方面做出了大量努力，通过简化行政审批流程、降低企业成本、加强知识产权保护等措施，不断提升营商环境的吸引力和竞争力。这些措施的实施，使得宝安区成为了众多优质企业的首选落地之地。同时，宝安区还注重提升政府服务水平，为企业提供更加便捷、高效的服务，进一步增强了企业的获得感和满意度。

4、产业链协同发展，形成集群效应

宝安区注重推动产业链协同发展，通过加强产业链上下游企业的合作与交流，不断提升产业链的完整性和竞争力。在宝安区，许多企业都形成了紧密的产业链合作关系，共同推动产业的发展。同时，宝安区还积极引进和培育产业链关键环节的龙头企业，这些企业的加入进一步增强了宝安区的产业链优势。