2019年中国大牲畜饲养规模，“中央一号文件”对畜牧业的影响[图]

畜牧业李子干 2020-11-09 05:36 来源：

畜牧业是利用畜禽等已经被人类驯化的动物，或者鹿、麝、狐、貂、水獭、鹌鹑等野生动物的生理机能，通过人工饲养、繁殖，使其将牧草和饲料等植物能转变为动物能，以取得肉、蛋、奶、羊毛、山羊绒、皮张、蚕丝和药材等畜产品的生产活动。区别于自给自足家畜饲养，畜牧业的主要特点是集中化、规模化、并以营利为生产目的。

畜牧业是农业的重要组成部分，与种植业并列为农业生产的两大支柱。中国是一个农业大国，在守住18亿亩耕地红线，居民生活水平提高下，对肉蛋奶的需求进一步提升，促进了我国畜牧业的良好发展。2018年受国家宏观经济环境等多方因素的影响，我国畜牧业总产值继续下滑，但是主要产品产量仍保持平稳，羊肉产量稳步提高，未来随着我国调整农业生产结构，提高畜牧业的现代化水平，我国畜牧业产值将保持稳定提升。

农业是我国的立国之本，国家历来重视农业发展，前后出台多项政策给予鼓励和支持。近年来，国家政策对于农业发展的支持和指导，也逐渐从重视农业种植、农技推广扩展到农业服务特别是农产品流通环节。2005 年-2020 年国家一号文件均提出与农产品流通相关的指导政策，表明国家越来越重视流通环节对解决三农问题的作用。

产业政策支持：

文件	与流通环节相关的内容
2005 年一号文件	加快农产品流通和检验检测设施建设。在继续搞好集贸市场和批发市场建设的同时，注重发挥期货市场的引导作用，鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式。
2006 年一号文件	加强农村现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。
2007 年一号文件	建设农产品流通设施和发展新型流通业态。采取优惠财税措施，支持农村流通基础设施建设和物流企业发展。
2008 年一号文件	加强农村市场体系建设。建立健全适应现代农业发展要求的大市场、大流通。继续实施“万村千乡”、“双百市场”和“农产品批发市场升级改造”等工程。开展鲜活农产品冷链物流试点。推进新农村现代流通网络工程建设。
2009 年一号文件	强化现代农业物质支撑和服务体系。加强农产品市场体系建设。加大力度支持重点产区和集散地农产品批发市场、集贸市场等流通基础设施建设。推进大型粮食物流节点、农产品冷链系统和生鲜农产品配送中心建设。
2010 年一号文件	健全农产品市场体系。统筹制定全国农产品批发市场布局规划，支持重点农产品批发市场建设和升级改造，落实农产品批发市场用地等扶持政策，发展农产品大市场大流通。完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施。
2011年一号文件	共分八个部分30条，包括：一、新形势下水利的战略定位；二、水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则；三、突出加强农田水利等薄弱环节建设；四、全面加快水利基础设施建设；五、建立水利投入稳定增长机制；六、实行最严格的水资源管理制度；七、不断创新水利发展体制机制；八、切实加强对水利工作的领导。
2012 年一号文件	加强农产品流通设施建设。加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心，支持建立一体化冷链物流体系。创新农产品流通方式。充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式。探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式，减少流通环节，降低流通成本。开展“南菜北运”、“西果东送”现代流通综合试点。
2013 年一号文件	提高农产品流通效率。加快推进以城市标准化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设。发展农产品冷冻贮藏、分级包装、电子结算。健全覆盖农产品收集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。继续实施“北粮南运”、“南菜北运”、“西果东送”、万村千乡市场工程、新农村现代流通网络工程，启动农产品现代流通综合示范区创建。支持供销合作社、大型商贸集团、邮政系统开展农产品流通。培育壮大龙头企业。增加扶持农业产业化资金，支持龙头企业建设原料基地、节能减排、培育品牌。逐步扩大农产品加工增值税进项税额核定扣除试点行业范围。适当扩大农产品产地初加工补助项目试点范围。
2014 年一号文件	加强农产品市场体系建设。着力加强促进农产品公平交易和提高流通效率的制度建设，加强以大型农产品批发市场为骨干、覆盖全国的市场流通网络建设。加快发展主产区大宗农产品现代化仓储物流设施，完善鲜活农产品冷链物流体系。支持产地小型农产品收集市场、集配中心建设。
2015 年一号文件	创新农产品流通方式。加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度。完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。加强农产品产地市场建设，加快构建跨区域冷链物流体系，继续开展公益性农产品批发市场建设试点。推进合作社与超市、学校、企业、社区对接。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。加强农产品进出口调控，积极支持优势农产品出口，把握好农产品进口规模、节奏。完善边民互市贸易政策。支持农产品贸易做强，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。健全农业对外合作部际联席会议制度，抓紧制定农业对外合作规划。创新农业对外合作模式，重点加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，支持开展境外农业合作开发，推进科技示范园区建设，开展技术培训、科研成果示范、品牌推广等服务。完善支持农业对外合作的投资、财税、金融、保险、贸易、通关、检验检疫等政策，落实到境外从事农业生产所需农用设备和农业投入品出境的扶持政策。充分发挥各类商会组织的信息服务、法律咨询、纠纷仲裁等作用。
2016 年一号文件	统筹用好国际国内两个市场、两种资源。完善农业对外开放战略布局，统筹农产品进出口，加快形成农业对外贸易与国内农业发展相互促进的政策体系，实现补充国内市场需求、促进结构调整、保护国内产业和农民利益的有机统一。加大对农产品出口支持力度，巩固农产品出口传统优势，培育新的竞争优势，扩大特色和高附加值农产品出口。加强农产品流通设施和市场建设。健全统一开放、布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系，在搞活流通中促进农民增收。完善跨区域农产品冷链物流体系，开展冷链标准化示范，实施特色农产品产区预冷工程。推动公益性农产品市场建设。支持农产品营销公共服务平台建设。开展降低农产品物流成本行动。促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县乡村物流体系。建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系。深入开展电子商务进农村综合示范。加大信息进村入户试点力度。
2017一号文件	2017年2月5日，新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件由新华社受权发布。这份文件题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，全文约13000字，共分6个部分33条，包括：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。
2018年一号文件	2018年1月2日，中共中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》。《意见》指出，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。
2019年一号文件	2019年2月19日，中共中央、国务院印发《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，意见提出，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求，抓重点、补短板、强基础，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。全文共分8个部分,包括:聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚；夯实农业基础,保障重要农产品有效供给；扎实推进乡村建设,加快补齐农村人居环境和公共服务短板；发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道；全面深化农村改革,激发乡村发展活力；完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳定；发挥农村党支部战斗堡垒作用,全面加强农村基层组织建设；加强党对“三农”工作的领导,落实农业农村优先发展总方针。
2020年一号文件	2020年2月5日，中共中央国务院发布《关于抓好 “ 三农 ” 领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》。文件明确2020年两大重点任务是集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板，并提出一系列含金量高、操作性强的政策举措。

资料来源：整理

数据显示，2016年我国畜牧业总产值达到30461.17亿元，2019年增长至33064.3亿元。

2013-2019年中国畜牧业产值规模

资料来源：国家统计局、整理

虽然我国畜牧业总产值连续两年下滑，但是主要产品产量仍保持平稳。数据显示，2018年我国全年猪牛羊禽肉产量8517万吨，比2017年下降0.3%。其中，猪肉产量5404万吨，下降0.9%；牛肉产量644万吨，增长1.5%；羊肉产量475万吨，增长0.8%；禽肉产量1994万吨，增长0.6%。禽蛋产量3128万吨，增长1.0%。牛奶产量3075万吨，增长1.2%。

2012-2018年中国畜牧业主要产品产量情况

指标	2018 年	2017 年	2016 年	2015 年	2014 年	2013 年	2012 年
肉类产量（万吨）	8624.63	8654.43	8628.33	8749.52	8817.9	8632.77	8471.1
猪肉产量（万吨）	5403.74	5451.8	5425.49	5645.41	5820.8	5618.6	5443.55
牛肉产量（万吨）	644.06	634.62	616.91	616.89	615.72	613.09	614.75
羊肉产量（万吨）	475.07	471.07	460.25	439.93	427.63	409.9	404.5
牛奶产量（万吨）	3074.56	3038.62	3064.03	3179.83	3159.88	3000.82	3174.93
绵羊毛产量（吨）	356607.55	410522.52	411642.39	413133.77	407230.12	402080.83	393724.55
细羊毛产量（吨）	117891.25	127920.73	129164.2	130536.61	122250.82	131729.88	124716.03
半细羊毛产量（吨）	120429.89	133458.48	137972.74	134905.29	132692.75	128335.4	127312.95
山羊毛产量（吨）	26964.96	32862.69	35785.27	35486.83	38655.35	40214.94	40505.3
羊绒产量（吨）	15437.76	17852.27	18844.21	18683.56	18465.12	17307.25	17210.82
禽蛋产量（万吨）	3128.28	3096.29	3160.54	3046.13	2930.31	2905.55	2885.39
蜂蜜产量（万吨）	44.69	54.25	55.53	47.32	46.3	43.66	43.84

资料来源：国家统计局、整理

截至2019年我国大牲畜饲养规模达到9877.42万头，其中牛饲养规模9138.27万头，占全部比重的92.52%。2019年，国内猪年底数量31040.69万头，受非洲猪瘟影响，2019年猪年底数量相比2018年大幅下降。2019年羊数量增长至30072.14万头，其中山羊13723.17万头，绵羊16348.96万头。

2015-2019年中国畜牧饲养情况（单位：万头）

种类	2015 年	2016 年	2017 年	2018 年	2019 年
大牲畜	9929.80	9559.94	9763.61	9625.50	9877.42
牛	9055.79	8834.49	9038.75	8915.28	9138.27
马	397.50	351.18	343.64	347.31	367.10
驴	342.37	259.26	267.78	253.28	260.07
骡	104.09	84.53	81.12	75.79	71.45
骆驼	30.05	30.47	32.33	33.84	40.53
猪	45802.89	44209.17	44158.92	42817.11	31040.69
羊	31174.27	29930.54	30231.67	29713.51	30072.14
山羊	14507.51	13691.77	13823.77	13574.69	13723.17
绵羊	16666.78	16238.77	16407.89	16138.82	16348.96