“新冠”疫情背景下，建筑业对国民经济的推动作用将更加显著，2027年盘扣式脚手架规模有望超过1700亿元[图]

模板脚手架工程在土木建筑和各种结构工程中是一项重要的临时性工程，且在某些情况下也作为永久性工程的一部分。模板脚手架工程技术正是在我国改革开放建设事业大发展的进程中取得了长足的进步，经历了三个重要的发展阶段：

一、产品研究开发阶段（20世纪60 年代初至70 年代中期）

在国家“以钢带木”政策的推动下，研制成功的《组合式小钢模》和《扣件式钢管脚手架》是我国建筑模板脚手架行业的一次重大变革，它使人们对模板脚手架工程的认识和观念上有了一个革命性的转变。模板脚手架的产品化、工具化，使人们开始注重模板和脚手架在建筑施工中的作用和价值。

80 年代末期，组合式小钢模和钢管扣件式脚手架技术在工程中得到了广泛地推广，建筑模板脚手架产品的进一步工厂化、商品化，在推动模板脚手架工程进步的同时，推动了产业的形成，模板脚手架制造企业不断涌现，使模板脚手架成为一个独立的新兴行业。

二、专业化研究与工业化、机械化生产发展阶段（80 年代至 90 年代末）

在改革开放浪潮的推动下，我国高层建筑和大型公共设施建设增多，现浇混凝土比重上升，工程量不断扩大。模板脚手架行业出现以新产品、新技术、新材料、新工艺的创新变革。

三、工程技术向纵深发展（2000年以来）

随着我国经济的快速发展，城市化建设进程加快，大型公共设施、高速铁路、公路、水利、核电等基础设施建设齐头并进。模板脚手架技术、产品为适应建筑施工技术进步不断创新，产品的多样化、系列化、标准化、商品化，使行业进入追赶世界先进水平的快速发展阶段。

我国模板脚手架产业发展历程

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建筑脚手架对于建筑施工所具有的特殊重要性人所共知，它是施工作业中必不可少的设施。在现代建筑施工对脚手架技术要求越来越高的形势下，近年来新开发脚手架体系的种类有很大拓展，市场占有率显著提高，如：碗扣式钢管脚手架、门式钢管脚手架、各类节点形式不同的承插盘扣式脚手架、双自锁直插式脚手架以及各类爬架、快拆支撑体系等。

盘扣式脚手架起源于欧洲，20世纪90年代，国内上海、北京、江苏地区等企业率先从国外引入，经引进、创新、集成吸收，开发了适应于国内建设工程实践体系的多种型式盘扣式脚手架。其中，以圆盘型、八角盘型、方板型最为突出。

盘扣式脚手架一经引入国内市场，便充分展现出承载力大、安全性高、稳定性好、装拆方便、基本构件少、作业空间开阔、整洁美观、施工速度快、节省人工成本等诸多优势，迅速得到建筑业的普遍认可。广泛应用于国内重要建设工程、道路桥梁工程、市政工程、舞台搭建、大型文化体育设施等领域。在21世纪初期，盘扣式脚手架一直是高端模架产品体系的代表之一。

在前期，尽管性能优势得到业界的充分肯定，但由于盘扣价格相对较高，在国内推广速度较为缓慢。近10年来，随着我国建筑业高质量供给的升级，建筑业安全管控的升级；随着盘扣的制造、人工、物流成本的综合下降；盘扣的性能优越性和稳定性导致安全保障性的提升，盘扣的美观价值逐步被认可，盘扣得到了越来越广泛的应用。

盘扣脚手架的型号，根据建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程JGJ231-2010，主要分为A型和B型两类。

盘扣式脚手架分类情况

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发布的《2021-2027年中国盘扣式脚手架行业市场研究分析及投资战略规划报告》数据显示：2014年底我国盘扣式脚手架保有量为45万吨，2019年底我国盘扣式脚手架保有量增长至1200万吨，2017-2019年我国盘扣式脚手架新增数量分别为165万吨、258万吨、542万吨。2020年上半年我国盘扣式脚手架存量增长至1380万吨。

2014-2019年我国盘扣式脚手架保有量走势图

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国内盘扣式脚手架销售及租赁价格受上游钢铁原材料价格、下游建筑业景气度、行业竞争格局、以及产品结构等多重因素的影响，呈现出较大的波动性。2019年我国盘扣式脚手架销售均价为5745元/吨，盘扣式脚手架租赁价格为9.21元/吨（天）。

2015-2019年我国盘扣式脚手架新增销量走势图

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据测算2019年我国盘扣式脚手架销售市场规模为311.38亿元，同期产品租赁市场规模为273.06亿元，我国盘扣式脚手架市场规模为584.44亿元；2020年上半年我国盘扣式脚手架销售市场规模为102.33亿元，同期产品租赁市场规模为177.48亿元，我国盘扣式脚手架市场规模为279.81亿元。

2015-2020年上半年我国盘扣式脚手架市场规模统计图

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建筑业发展受政策影响较大，行业政策对建筑业的引导主要体现在技术升级和信用体系建设两个层面，同时下游需求的调节也会对建筑业产生重要影响。2020 年以来，在“新冠”疫情的特殊形势下，建筑行业相关政策主要以为企业减负和规范行业管理为两大基调，助力建筑业回暖并实现良好发展。

2019-2020年我国建筑业相关政策及动态一览

政策	颁布部门	时间	简介
关于支持民营建筑企业发展的通知	住房和城乡建设部	2019 年1 月	全面清理对民营建筑企业生产经营活动设置的不平等限制条件和要求， 推进统一建筑市场体系建设， 优化招投标竞争环境， 推行银行保函替代保证金， 加强诚信评价体系建设， 畅通民营建筑企业沟通渠道
关于深入开展建筑施工安全专项治理行动的通知	住房和城乡建设部	2019 年3 月	2019 年将重点推进着力防范重大安全风险、加大事故查处问责力度、改革完善安全监管制度、提升安全综合治理能力4 项主要工作任务， 进一步深入开展建筑施工安全专项治理行动
关于印发住房和城乡建设部建筑市场监管司2019 年工作要点的通知	住建部	2019 年3 月	推进建筑业重点领域改革， 促进建筑产业转型升级， 深化建筑业“放管服”改革， 优化企业营商环境
2019 年新型城镇化建设重点任务	国家发改委	2019 年4 月	在城市群和都市圈构建以轨道交通、高速公路为骨架的多层次快速交通网， 推进干线铁路、城际铁路、市域铁路和城市轨道交通的融合发展
房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（ 征求意见稿）	住建部国家发改委	2019 年5 月	明确了工程总承包的适用范围、在发包和实施阶段的具体内容、基本原则以及监管部门的管理职责
关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知	中共中央办公厅国务院办公厅	2019 年6 月	提出在控制隐性债务的同时， 积极的财政政策要加力提效， 充分发挥专项债券作用， 支持有一定收益但难以商业化合规融资的重大公益性项目； 金融机构按商业化原则依法合规保障重大项目合理融资需求； 允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金
关于完善质量保障体系 提升建筑工程品质指导 意见的通知	住建部	2019 年9 月	提出大力发展装配式建筑， 加大重大装备和数字化、智 能化工程建设装备研发力度， 全面提升工程装备技术水 平
国务院常务会议	国务院	2019 年9 月	按规定提前下达明年部分专项债额度， 确保明年初即可 使用见效， 扩大专项债使用范围， 明确重点领域和禁止 领域， 不得用于土地储备、房地产、置换债务及可完全商业化运作的产业项目。以省为单位， 专项债资金用于 项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20% 左右
关于发布建筑劳务管理标准的公告	中国建筑业协会	2020 年1 月	加强建筑业企业劳务用工实名制管理、劳务用工合同管理、劳务用工培训管理、劳务分包管理、劳务施工过程管理、劳务纠纷管理等
关于修改建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见的通知	住房和城乡建设部	2020 年1 月	香港服务提供者和澳门服务提供者申请设立建筑业企业时， 其在香港、澳门和内地的业绩可共同作为评定其在内地设立的建筑业企业资质的依据。管理和技术人员数量应以其在内地设立的建筑业企业的实际人员数量为资质评定依据
关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知	住房和城乡建设部	2020 年2 月	涉及疫情防控、民生保障及其他重要国计民生的工程项目应优先开复工， 加快推动重大工程项目开工和建设；严格落实涉企收费清单制度， 坚决制止各类乱收费、乱罚款和乱摊派等行为， 切实降低企业成本费用
墙体饰面砂浆应用技术规程（ 征求意见稿）	中国建筑业协会	2020 年3 月	对墙体饰面砂浆应用技术从材料、设计到施工做出具体要求， 施工准备、施工要点、质量验收等作出详细规定
装配式混凝土结构全产业链资源消耗效益评价标准（ 征求意见稿）	中国建筑业协会	2020 年3 月	对装配式混凝土结构全产业链相关的资源消耗、能源消耗及劳动力消耗等事项制定了详细的打分和评价标准
支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策指引	国家税务总局	2020 年3 月	支持复工复产，受疫情影响较大的困难行业企业2020 年度发生的亏损最长结转年限延长至8 年； 阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费； 阶段性减征职工基本医疗保险单位缴费等
关于加强新冠肺炎疫情防控期间房屋市政工程开复工质量安全工作的通知	住房和城乡建设部	2020 年3 月	要求各地要认真贯彻落实关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神， 精准做好疫情防控和质量安全监管工作， 有序推动工程开复工， 保障工程质量安全等
关于落实新冠肺炎疫情防控期间暂缓缴存农民工工资保证金政策等有关事项的通知	住房和城乡建设部	2020 年4 月	严格落实农民工工资保证金差异化存储办法， 对一定时期内未发生拖欠工资的施工企业， 依法依规实行减免措施， 切实减轻工资支付记录良好企业的资金压力； 鼓励使用银行类金融机构出具的银行保函替代现金农民工工资保证金等
政府购买监理巡查服务试点方案（ 征求意见稿）	住房和城乡建设部	2020 年5 月	以建筑业供给侧结构性改革为主线， 以依法监理、高效服务为原则， 以政府购买监理巡查服务为切入点， 聚焦工程质量安全， 创新工程监理机制， 提高工程风险防控能力， 进一步提升房屋建筑、市政基础设施工程品质
全过程工程咨询服务管理标准（ 征求意见稿）	中国建筑业协会	2020 年5 月	对全过程工程咨询服覆盖的建设项目全生命周期， 包括人、财、机、材料等核心资源调度， 以满足成本、质量、安全、环境等项目目标
关于下达2020 年中央财政农村危房改造补助资金预算的通知	住房和城乡建设部	2020 年6 月	根据各省（ 自治区、直辖市） 建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭（ 以下简称4 类重点对象） 危房改造、地震高烈度设防地区农房抗震改造等农村基本住房安全保障需求、财力情况、工作绩效、政策支持等因素， 下达2020 年农村危房改造补助资金预算

资料来源：国家各部委、 整理

建筑业作为国民经济的支柱产业之一，近年来在国民经济中的重要性持续提升，建筑业增长与宏观经济走势高度相关，甚至在某些时间段表现出一定的逆周期性。目前，在经济下行压力加剧及“新冠”疫情背景下，国家采取更加积极的财政政策以及更加灵活的货币政策，以对冲疫情带来的负面影响，未来建筑业对国民经济的推动作用将更加显著，在建筑业稳步增长、盘扣式脚手架渗透率提升等因素的推动下，2027年我国盘扣脚手架市场规模有望增长至1718.4亿元，其中产品销售市场规模将达到394.4亿元，产品租赁市场规模将增长至1324.0亿元。

2020-2026年我国盘扣式脚手架市场规模预测图

资料来源： 整理