“十三五”林业草原建设情况回顾及十四五”林业草原保护发展规划分析[图]

一、“十三五”林业草原建设成就

“十三五”规划主要任务全面完成，约束性指标顺利实现，生态状况明显改善。森林面积完成33.07亿亩，森林覆盖率达到23.04%，森林蓄积量达到175.6亿立方米，草原综合植被盖度达到56.1%，湿地保护率达到52%，治理沙化土地1.5亿亩。

“十三五”中国森林面积及森林蓄积量变化

资料来源：国家林业和草原局、 整理

从国际重要湿地面积和数量来看，2020年国际重要湿地面积109.91万亩，较2016年增长48.23万亩；国际重要湿地数量64个，较2016年增长15个。

2016-2020年国际重要湿地面积和数量

资料来源：国家林业和草原局、 整理

相关报告： 发布的《2022-2028年中国林业行业竞争格局分析及发展趋势预测报告》

从中国不同时期沙化土地年均面积变化情况来看，上世纪90年代初，中国沙化土地年均面积369万亩；1995-1999年，中国沙化土地年均面积515万亩；2000-2004年，中国沙化土地年均面积-192万亩；2005-2009年，中国沙化土地年均面积-258万亩；2010-2014年，中国沙化土地年均面积-297万亩。

中国不同时期沙化土地年均面积变化情况（单位：万亩）

资料来源：国家林业和草原局、 整理

林草产业稳步壮大。“十三五”中国林草产业总产值超过8万亿元，形成了经济林、木材加工、森林旅游3个年产值超万亿元的支柱产业。林产品生产、贸易居世界第一，林产品对外贸易额达到1600亿美元。2020年中央资金投入64亿元，选聘110.2万名建档立卡贫困人口成为生态护林员，带动脱贫人数300万人，可以看出中国林草产生态扶贫成效显著。

2016-2020年中国生态护林员及带动脱贫人数

资料来源：国家林业和草原局、 整理

二、“十四五”林草规划

中国为确保林草各级各类规划在主要目标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程等方面协调一致，建立以重要生态系统保护和修复重大工程总体规划为基础，以林草保护发展规划纲要为统领，以林草专项规划为支撑，由国家与地方规划共同组成的林业草原国家公园融合发展规划体系。

“十四五”中国林草规划体系（一）

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“十四五”中国林草规划体系（二）

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中国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年)（一）

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中国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年)（二）

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中国林草资源总量不足、质量不高、承载力不强，生态系统不稳定，部分地区自然条件恶劣,国土绿化难度大，加上政策支撑体系不健全，科技创新和技术装备落后等林草规划，重要生态系统保护和修复重大工程总体规划面临一定的挑战。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加强科学绿化,构建以国家公园为主体的自然保护地体系,深化科技创新和改革开放,提高生态系统碳汇增量，推动林草高质量发展,为建设生态文明、美丽中国和人与自然和谐共生的现代化作出新贡献。

预计到2035年，中国森林、草原、湿地、荒漠生态系统质量和稳定性全面提升，生态系统碳汇增量明显增加，林草对碳达峰碳中和贡献显著增强，建成以国家公园为主体的自然保护地体系，野生动植物及生物多样性保护显著增强，优质生态产品供给能力极大提升，国家生态安全屏障坚实牢固,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现。

到2025年，中国森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米，草原综合植被盖度达到57%，湿地保护率达到55%,以国家公园为主体的自然保护地面积占陆域国土面积比例超过18%,沙化土地治理面积1亿亩。

“十四五”时期林草保护发展主要指标

资料来源：国家林业和草原局、 整理

“十四五”时期，我们要加强重点区域绿化。预计人工造林任务面积10030万亩，占20%；飞播造林任务面积1270万亩，占3%；封山育林任务面积8700万亩，占17%；退化林修复任务面积7000万亩，占14%；人工种草任务面积6070万亩，占12%；草原改良任务面积16930万亩，占34%。

“十四五”中国国土绿化任务量及分布（单位：万亩、%）

资料来源：国家林业和草原局、 整理

“十四五”时期，要建立和实行以森林经营规划和森林经营方案为基础的森林培育、保护、利用决策管理机制。实施森林质量精准提升工程，重点加强东部、南部地区森林抚育和退化林修复,加大人工纯林改造力度,培育复层异龄混交林，建设国家储备林。预计2025年，中国乔木林每公顷蓄积量99.52立方米，较2020年增长3.35立方米；混交林比例45%，较2020年增长3.08%。

2020、2025年中国森林质量提升目标

资料来源：国家林业和草原局、 整理

国家不仅要加强种质资源保护，还要加快良种选育。至2025年国家改扩建国家重点林木良种基地50处；新建采种基地50处；国家草种原种基地15处；生产基地30处；国家草品种区域试验站20处。

国家重点树种草种基地建设任务（单位：处）

资料来源：国家林业和草原局、 整理

2020年中国虫害发生面积11859.35万亩，占61.84%；病害发生面积4427.12万亩，占23.09%；鼠（兔）害发生面积2610.06万亩，占13.61%；有害植物发生面积280.18万亩，占1.46%。“十四五”期间，要大力推广生物防治、生态调控等绿色防控技术。到2025年,消灭黄山、泰山疫情，中国疫情发生面积和乡（镇）疫点数量实现双下降,县级疫区数量控制在2020年水平以下，疫情快速扩散态势得到有效遏制。

2020年中国各类林业有害生物发生面积（单位：万亩、%）

资料来源：国家林业和草原局、 整理

加快现有技术的组装配套和科研成果转化， 加快中国林草科技创新平台建设。“十四五”时期，林草业建立国家重点实验室1-3个；局级重点实验室30个；国家野外科学观测研究站2-5个；局级生态定位观测研究站90个；林业和草原国家长期科研基地150个；林业草原工程技术研究中心50个；省局共建创新高地3-5个。

“十四五”中国林草科技创新平台建设（单位：个）

资料来源：国家林业和草原局、 整理

“十四五”时期，要培养国家级人才，引进高层次和急需紧缺人才，推进科技人才梯队建设。到2025年，国家和地方林草科技创新人才计划3000人；林草科技特派员5000人；局级林草乡土专家1500人；国家和地方林草乡土专家计划10000人。

“十四五”中国林草科技人才队伍建设

资料来源：国家林业和草原局、 整理

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