2022年中国碳达峰碳中和政策分析：国家层层部署，地方精准施策[图]

碳中和李玲玲 2022-03-02 09:55 来源：

一、概述

碳达峰（peakcarbondioxideemissions）就是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。碳达峰是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。碳中和（carbonneutrality），节能减排术语。碳中和是指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。碳达峰与碳中和一起，简称“双碳”。

近年来中国二氧化碳排放量逐年攀升，2020年中国二氧化碳排放量达9893.5百万吨，较2019年增加了87.47百万吨，同比增长0.89%，占全球二氧化碳总排放量的30.93%，较2010年的26.23%增长了4.71%，面对如此严峻的形势，中国承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去，为达到此目标，2021年2月02日，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，意见指出：要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

2010-2020年中国二氧化碳排放量及占全球二氧化碳排放量的比例

资料来源：BP、整理

二、市场政策

1、国家层面

为实现我国2030和2060的碳达峰碳中和目标，我国发布了一系列政策支撑碳达峰碳中和目标，2021年10月30日习近平在二十国集团领导人第十六次峰会第一阶段会议上发表重要讲话，中国一直主动承担与国情相符合的国际责任，积极推进经济绿色转型，不断自主提高应对气候变化行动力度。中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。我们将践信守诺，携手各国走绿色、低碳、可持续发展之路。

2020年来以来习近平主席相关讲话与国家发布的碳达峰碳中和相关文件（一）

资料来源：整理

2020年来以来习近平主席相关讲话与国家发布的碳达峰碳中和相关文件（二）

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2020年来以来习近平主席相关讲话与国家发布的碳达峰碳中和相关文件（三）

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2020年来以来习近平主席相关讲话与国家发布的碳达峰碳中和相关文件（四）

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2020年来以来习近平主席相关讲话与国家发布的碳达峰碳中和相关文件（五）

资料来源：整理

2、部委层面

为落实国家发布的碳达峰碳中和目标，有关部委发布了一系列的子政策举措，2021年10月18日，《国家发展改革委等部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》发布，出台冶金建材石化化工等重点行业严格能效约束推动节能降碳行动方案行动方案。2021年10月28日，生态环境部发布《关于在产业园区规划环评中开展碳排放评价试点的通知》，充分发挥规划环评效能，选取具备条件的产业园区，在规划环评中开展碳排放评价试点工作。

2020年以来有关部委发布的碳达峰碳中和相关文件