摘要：尽管2016-2023年间，新生儿的数量逐渐减少，但基于我国庞大的人口基数，每年新增人口依然很多。近年来，许多家庭由于父母双方都需要工作，无法全天候照顾孩子，因此他们需要寻找专业的托儿所来负责孩子的日常照护。随着国家三孩政策的开放，以后我国对托儿所行业的需求将越来越大，行业未来发展空间巨大。

一、定义及分类

托儿所是用于专门照顾和培养婴幼儿生活能力的地方，也指公共场所中因父母不在而由受过训练的服务人员临时照顾孩子们的房间或地方。托儿所服务主要可以分为三类：全日托、半日托和计时托，此外还有临时托的服务。在这些服务中，第一层级的托育机构主要是给孩子提供基本的生活保障，如吃饱穿暖和安全保障。第二阶段建立在第一阶段的基础上，为儿童的认知发展模式、运动和社交技能提供适当的指导。第三层级的托育机构能够对儿童的发展产生深远的影响，甚至可能带给年轻家长一些启示。

二、行业政策

1、主管部门和监管体制

托儿所行业主管部门主要为教育部。教育部主管全国的托儿所管理工作；地方各级人民政府的教育行政部门，主管本行政辖区内的托儿所管理工作。

行业自律性组织为中国婴幼儿健康保障协会。协会将坚持“规范行业、恪守诚信、关爱未来”的宗旨，致力于扶持婴幼儿健康产业发展和科技的进步，在法律规范、产品研发、市场管理、行业自律及标准化建设等各个方面为我国的婴幼儿健康产业提供完善的支持。其主要负责团结婴幼儿健康教育行业相关企业、事业单位和社会团体，向政府主管部门反映会员和业界的愿望及合理要求，向会员宣传国家相关政策、法律、法规。制订并实施婴幼儿健康教育行业规范和自律公约，协调会员之间的关系，促进会员之间的沟通与协作，充分发挥行业自律作用，维护婴幼儿健康安全，维护行业整体利益，促进行业服务质量的提高等。

2、行业相关政策

近年来，我国积极发布相关政策推动托儿所行业发展。如2023年10月，国家卫生健康委办公厅等三部门发布《关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》，其中提到鼓励县级妇幼保健机构、基层医疗卫生机构与托育机构建立联系，定期上门对接和指导。针对托育机构从业人员，采用多种形式普及婴幼儿生长发育知识和科学育儿理念，宣传婴幼儿常见病、多发病防控措施，指导托育机构建立良好的生活养育环境，保障婴幼儿健康成长。2024年3月发布的《关于组织申报2024年中央财政支持普惠托育服务发展示范项目的通知》中，提出充分发挥市场在托育服务资源配置中的决定性作用，采取多种方式鼓励和支持社会力量提供普惠托育服务；拓展社区托育服务功能，完善社区婴幼儿活动场所和服务设施；推动有条件的用人单位、产业园区、商业楼宇等提供托育服务。

三、发展历程

中国的托育服务经历了从无到有又从有到无的发展历程。20世纪80年代前，为鼓励女性参与工作，托儿所大多是机关或企事业单位主办的福利性机构，费用低廉。随着市场经济的确立，企事业单位逐渐分离原有的托育机构，市场化托育服务得到发展。从那时起，托儿所数量开始急剧下降。2016年以来国内逐渐放开生育限制，以及社会家庭结构向双薪核心家庭转变的大趋势，使得中国社会的托育需求急剧增长，这也给托育机构的发展创造了新的机遇。

四、行业壁垒

1、资质壁垒

托儿所具有较高的资质壁垒，这主要体现在开办托儿所所需满足的一系列条件和标准上。这些条件和标准通常由政府部门制定，以确保托儿所能够提供安全、健康、高质量的教育和照护服务。首先，托儿所的场地和设施需要符合特定的要求。这包括场地安全、卫生条件、消防设施等方面，确保孩子们在一个安全、舒适的环境中成长。其次，托儿所的从业人员也需要具备相应的专业资质。例如，教师、保育员等关键岗位的人员，必须持有相关的专业证书或执照，具备丰富的教育经验和良好的职业素养。此外，托儿所还需要制定并执行完善的管理制度和规章制度，包括儿童接送制度、食品安全管理制度、应急预案等。这些制度的执行有助于确保托儿所的日常运营有序进行，同时保障孩子们的安全和健康。

2、资金壁垒

从初始投资的角度来看，托儿所需要投入大量的资金用于场地租赁或购买、装修、设备采购以及人员招聘和培训等方面。例如，为了保障儿童的安全和舒适，托儿所的场地需要满足特定的安全标准和卫生要求，这就涉及到了场地改造和装修的费用。同时，托儿所还需要购买各种必要的设备和教具，以支持日常的教育和照护活动。此外，为了吸引和留住优秀的教师和保育员，托儿所还需要投入资金用于人员招聘和培训。对于新进入者来说，行业具有较高的资金壁垒。

3、经验壁垒

托儿所的运营和管理涉及到众多方面，包括但不限于儿童教育、心理发展、安全防护、卫生保健、家长沟通等，每个方面都需要丰富的经验和专业知识来支撑。如在儿童的教育和心理发展方面，托儿所的从业人员需要深入了解儿童成长规律，掌握科学的教育方法，能够根据每个孩子的特点进行个性化的教育。这需要长时间的实践和经验积累，新进入者往往难以快速掌握。

五、产业链

从托儿所行业产业链来看，上游主要包括儿童用品制造、食品加工、医疗保健等行业，这些行业为托儿所提供了必要的物资和服务，确保托儿所能够正常运营，并为儿童提供安全、健康的环境。而托儿所服务下游应用行业则主要包括家庭、企事业单位等，特别是双薪核心家庭，他们需要将孩子托管在托儿所中，以便更好地平衡工作和家庭生活。

托儿所行业产业链

儿童用品制造

宁波有方儿童用品有限公司

广东启智创新教育科技有限公司

陕西豪奇集团有限公司

江苏宝乐实业有限公司

食品加工

福建元成豆业有限公司

泉州福海粮油工业有限公司

福州集佳油脂有限公司

厦门中盛粮油企业有限公司

医疗保健

上游

木人优学（北京）教育科技集团有限公司

北京多乐小熊教育科技有限公司

广东全优加教育发展有限公司

北京优儿托育服务集团

中游

家庭

企事业单位

下游

六、行业现状

尽管2016-2023年间，新生儿的数量逐渐减少，但基于我国庞大的人口基数，每年新增人口依然很多。近年来，许多家庭由于父母双方都需要工作，无法全天候照顾孩子，因此他们需要寻找专业的托儿所来负责孩子的日常照护。随着国家三孩政策的开放，以后我国对托儿所行业的需求将越来越大，行业未来发展空间较大。

七、发展因素

1、机遇

（1）市场需求旺盛，增长空间巨大

我国每年出生人口仍保持较高水平，同时在双薪核心家庭逐渐成为主流的背景下，越来越多的家庭选择将孩子送往专业的托儿所，这使得托儿所服务的市场需求持续增长。特别居民收入的增长和教育意识的提高，使得家长们对于高质量、专业化的托儿服务需求日益迫切。托儿所不再只是简单的托管场所，而是一个具有教育功能的机构。家长们希望孩子能够在托儿所中接受到良好的启蒙教育和社交训练，为其未来的学习和生活打下坚实基础。

（2）科技进步为行业发展带来新的机遇

科技进步为托儿所的教育方式提供了更多的可能性。例如，通过引入虚拟现实（VR）和增强现实（AR）技术，托儿所可以创造出更加丰富多样的学习环境。孩子们可以身临其境地体验各种场景，如探索宇宙、参观博物馆等，这不仅能激发孩子们的好奇心和探索欲望，还有助于培养他们的想象力和创造力。此外，科技进步还提升了托儿所的安全管理水平。例如，通过安装智能监控系统和使用智能手环等设备，托儿所可以实时监测孩子们的行踪和活动情况，确保他们的安全。

（3）国家产业政策的推动

推动托儿所发展，有助于满足家庭对于婴幼儿照护和教育的需求，减轻家庭负担，提高生育率，从而有助于实现人口结构的优化和社会的和谐稳定。近年来，我国出台了一系列政策和措施推动托儿所行业发展。如2024年3月，国务院在《2024年国务院政府工作报告》明确提出“健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担”。这些部署为我国迈入高质量发展阶段的婴幼儿照护服务发展奠定了十分重要的政策基础，对推动我国婴幼儿照护服务事业发展具有极其重要的意义。

2、挑战

（1）运营成本不断上升

随着物价和人力成本的上涨，托儿所的租金、工资等支出也在不断增加。这导致很多托儿所的经营压力加大，甚至面临生存困境。为了维持运营，一些托儿所可能不得不提高收费标准，但这又可能影响到家长的支付意愿和托儿所的招生情况，进一步加剧其经营困境。同时在一定程度上影响托儿所的声誉和形象，不利于托儿所未来可持续发展。

（2）安全隐患

托儿所作为儿童成长的重要场所，其安全管理至关重要。在经营管理过程中，托儿所确实面临着多种安全风险，其中火灾、意外伤害以及安全设施不完善等问题尤为突出。如火灾方面，由于托儿所内通常配备了大量的电器设备和儿童玩具，如果不加以妥善管理和维护，极易引发火灾。意外伤害方面，儿童在托儿所内活动时，由于好奇心强、自我保护意识较弱，容易发生摔倒、碰撞等意外事件。安全设施方面，消防设施过期、安全出口不畅、监控设备缺失等问题都可能影响托儿所的安全。

（3）师资力量不足

托儿所的教育质量很大程度上取决于教师的素质和专业水平。然而，目前托儿所行业普遍面临着师资力量不足的问题。优秀的儿童教育人才稀缺，而培养一名合格的托儿所教师又需要时间和成本。这导致一些托儿所难以招聘到合适的教师，影响了教育质量的提升。随着市场需求的不断增加，这种供需矛盾将会越来越突出，不利于行业快速发展。

八、竞争格局

随着二孩、三孩政策全面施行，多元化的家庭育儿指导、普惠型托育服务的需求变得更迫切。在此背景下，托儿所行业得到快速发展，巨大的利润空间吸引了众多企业布局这一领域，托儿所行业内企业数量不断增加，导致行业内竞争日趋激烈。目前，行业内企业主要包括木人优学（北京）教育科技集团有限公司、北京多乐小熊教育科技有限公司、广东全优加教育发展有限公司、北京优儿托育服务集团等。

九、发展趋势

随着消费者需求的多样化，单一的托育服务模式已经无法满足市场的全部需求。因此，创业者需要不断探索和创新服务模式，以满足不同家庭、不同年龄段儿童的多元化需求。同时，托儿所的发展离不开专业人才的支撑。因此，创业者需要重视人才培养和引进工作，建立完善的培训体系，提升员工的专业素质和服务水平。此外，在激烈的市场竞争中，品牌建设和服务品质成为了决定托儿所成败的关键因素。创业者需要注重品牌建设，通过独特的教育理念、优质的服务体验、专业的师资力量等方面打造差异化竞争优势。