摘要：新冠疫情期间，出行需求大幅减少，对出租车行业产生了严重冲击，2022年我国出租车保有量136.2万辆，较2021年减少2.93万辆。此外，随着居民收入水平的提高，越来越多的家庭拥有私家车，这也减少了对出租车的需求。2023年，我国新冠疫情得到有效控制，国内出游人次48.91亿,比上年同期增加23.61亿，同比增长93.3%，我国出租车客运行业市场规模得到恢复。未来，我国出租车客运行业将朝着智能化、新能源化以及规范化发展。

一、定义及分类

出租车客运是以小型营运客车为乘客提供出行服务，并按乘客意愿行驶，根据行驶里程或者行驶时间计费的运输经营活动。客运出租汽车是城市大容量公共交通的重要补充，是城市交通运输体系的组成部分，应当与经济社会发展相适应，纳入城市交通体系中统筹考虑，适度协调发展，满足人民群众个性化出行需求。出租汽车收费通常较其他交通工具高，载客量不多，一般不超过5个座位。搭乘出租车除了扬手招呼外，还可利用电话、网络预约。出租车客运可分为巡游出租车、网络预约出租车、电话预约出租车等。

二、行业政策

1、主管部门及监管体制

出租车客运行业主管部门主要为交通运输部。交通运输部主要负责制定和完善出租车客运行业的相关政策、法规和标准，指导和监督地方交通运输主管部门的实施。指导出租车行业的改革和发展，包括推进出租车服务的数字化、智能化转型。监督出租车行业的市场秩序，打击非法营运活动，维护公平竞争的市场环境。指导和监管出租车计价器的安装、使用和维护，保障计价的公正性。负责出租车行业的安全生产监督管理，预防和减少交通事故，保障乘客和驾驶员的安全。协调处理出租车客运服务中的重大投诉和纠纷，保护消费者权益。推动出租车行业与其他交通方式的衔接和融合，提升综合交通运输服务水平。

出租车客运行业自律组织主要为中国道路运输协会出租汽车与汽车租赁分会。中国道路运输协会出租汽车与汽车租赁分会主要负责宣传贯彻国家相关政策法规、标准规范等，确保行业内的运营活动符合国家法律法规的要求。通过制定行规行约，实施团体标准，建设诚信体系，规范经营行为等开展行业自律，以促进行业的健康有序发展。搭建政府与企业之间沟通交流的平台，积极反映行业发展诉求，提出相关政策建议意见，以协助政府制定更符合行业实际情况的政策。组织开展行业专题会议、培训和咨询等服务，提升行业整体的服务水平和运营效率等。

2、相关政策

近年来，我国政府推出许多相关政策促进出租车客运行业的发展，如《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，将出租车的建设运营列入全国鼓励外商投资产业目录。这一政策有助于增加出租车行业的投资。通过鼓励外商投资，可以吸引更多的资本进入出租车行业，为行业的发展提供资金支持。这将有助于提升出租车行业的服务质量和运营效率，推动行业的健康发展。《质量强国建设纲要》指出，要大力发展公共交通，引导网约出租车、定制公交等个性化出行服务规范发展。随着网约出租车和定制公交等个性化出行服务的兴起，出租车行业将面临更加激烈的市场竞争。这种竞争环境将推动出租车企业不断提升服务质量、优化运营模式，以满足乘客的多样化需求。通过提高竞争力和服务水平，出租车行业将能够更好地适应市场变化，实现可持续发展。

三、行业壁垒

1、资金壁垒

在中国，出租车客运行业的资金壁垒相对较高。新进入者首先需要投入大量资金购买出租车辆，包括车辆本身的购置成本以及后续的保养维修费用。此外，为了确保运营安全和服务质量，新进入者还需投入资金用于司机培训、客户服务体系建设等方面。对于资金实力较弱的企业来说，这样的资金需求可能构成较大的压力。最后，为了应对市场竞争和经济波动，出租车公司需要保持一定的流动资金储备，以应对可能出现的风险和挑战。因此，缺乏足够的资金支持，很难进入和生存在出租车客运行业中。

2、市场规模壁垒

在出租车客运行业中，市场规模较大且相对稳定，现有的出租车公司通常已经建立了完善的服务网络和客户群体。新进入者要想在短时间内建立起同样的市场规模和客户基础，需要投入大量的广告宣传和营销费用，而且还需要面对现有的出租车公司的竞争和抵制。此外，随着网约车等新型出行方式的兴起，出租车行业也面临着来自这些新兴业态的竞争压力。因此，对于新进入者来说，要想在出租车客运行业获得一席之地，需要具备足够的竞争实力和市场拓展能力。

3、市场准入壁垒

在出租车客运行业中，政府通常会设定一系列的准入条件和标准，如车辆标准、驾驶员资格、服务质量等。这些条件和标准的设定，使得只有符合条件的企业才能获得经营许可证并从事出租车客运业务。此外，政府还会对出租车市场进行数量控制和价格管制，进一步限制了市场的竞争程度和新进入者的数量。因此，市场准入壁垒对于保护现有出租车公司的利益和维护市场秩序具有重要作用，但也限制了新进入者的数量和发展空间。

四、发展历程

我国出租车客运行业主要经历了四个发展历程，第一个阶段为改革开放前，1903年，出租车进入中国，哈尔滨成为中国最早有出租车的城市。新中国成立后，出租车行业有所衰落，公交车和自行车逐渐多起来。1956年，全国出租车全行业实行公私合营。第二个阶段为20世纪八九十年代，出租车走向寻常老百姓，1992年，这一年起，为了解决打车困难，北京市提出“一招手能停5辆出租车”的奋斗目标，允许民间资本进入出租车市场。第三阶段为20世纪90年代末至21世纪初，行业变局与改革并行。1994年开始，红色夏利走进人们视线，“面的”开始逐渐淘汰。到1998年，“面的”彻底退出北京市场。进入2004年，北京出租车开始新一轮升级换代。北京现代的索纳塔和伊兰特成为这个城市出租车的主力车型。第四个阶段为2010年至今，互联网时代出租车的革命性变革。滴滴出行、快的打车等网约车服务在中国迅速崛起，改变了传统出租车叫车方式。

五、产业链

1、行业产业链分析

出租车客运行业产业链上游主要为用于出租车客运业务的车辆，包括新能源汽车和燃油汽车等。产业链中游则主要为出租车客运。产业链下游则主要为消费者终端。中国出租车客运行业产业链如下图所示：

出租车客运行业产业链

新能源汽车

比亚迪股份有限公司

广汽埃安新能源汽车股份有限公司

理想汽车有限公司

蔚来汽车科技有限公司

燃油汽车

上汽大众汽车有限公司

广汽丰田汽车有限公司

浙江吉利控股集团有限公司

中国长安汽车集团有限公司

长城汽车股份有限公司

中国第一汽车集团有限公司

上游

重庆市出租汽车有限责任公司

长沙市出租汽车有限公司

广州公交集团广交出租汽车有限公司

西安市出租汽车集团有限公司

中游

消费者

下游

从上游来看：车辆制造商提供的出租车车型直接影响出租车公司的运营成本和服务质量。高效能、低油耗、环保的车辆可以降低出租车公司的运营成本，并提升乘客的乘坐体验。此外，随着新能源汽车技术的发展，采用电动车等清洁能源车辆成为趋势，有助于减少污染，符合可持续发展战略。

从下游来看：城市客运服务的市场需求直接决定了出租车行业的市场规模和发展潜力。随着城市化进程的加速和人们出行需求的不断增长，城市客运服务的需求也在持续扩大。这为出租车行业提供了广阔的发展空间，但同时也带来了激烈的市场竞争。终端消费者群体的消费习惯和偏好对出租车行业的服务质量和运营模式产生着重要影响。消费者对于出租车的安全性、舒适性、便捷性等方面的要求不断提高，这要求出租车客运企业不断提升服务质量，加强车辆维护和保养，提高司机素质和服务水平。

2、行业领先企业分析

（1）大众交通(集团)股份有限公司

大众交通以综合交通运输业为核心业务，主要围绕出租汽车运营、汽车租赁等细分市场发展。大众交通是上海和长三角区域重要的综合交通服务供应商，拥有出租车、租赁车、旅游车等各类车辆达15115辆，其中出租车数量占上海市出租车总量的20%左右。2018年-2023年，公司连续六届为中国国际进口博览会提供官方指定综合交通配套服务。截至2023年末，拥有上海市出租汽车总数为6615辆。2023年，大众出租全力推动车辆复运和更新，巡游出租车在运率较2022年大幅提升。推进车辆的新能源化更新进程，更新为增程式换电版本，目前新能源车总量达到6024辆，比去年同期增长2211辆，其中换电车型占新能源车总量的99.83%，新能源出租车百公里燃料成本下降约77.5%，节能减排效果明显，降低了驾驶员的营运成本。2023年，大众交通交通运输业营业收入达13.39亿元，同比增长12.55%，主要系2023年我国新冠疫情得到有效控制，出行人数增加使得城市客运业务营业收入增加。

（2）上海锦江在线网络服务股份有限公司

锦江汽车公司是上海市综合性大型客运服务企业，以大小客车租赁、国宾接待、旅游长途客运、出租汽车、汽贸汽修、驾驶培训为主营业务，现拥有各类大中小汽车近万辆。近年来，公司以市场化改革为主线，不断提高企业的市场竞争力和可持续发展能力，致力于成为城市综合客运服务行业的引领者和行业标杆企业。旗下锦江出行是一个综合性的出行服务平台，提供包括出租车叫车服务在内的多元化出行选择。用户可以通过锦江出行的移动应用程序或网站预约出租车，享受便捷的线上叫车服务。2022年，锦江在线车辆营运业务营业收入为7.26亿元，到2023年，锦江在线车辆营运业务营业收入达9.19亿元，同比增长26.64%。主要系2023年我国新冠疫情得到有效控制，出行人数增加使得出租车客运业务营业收入增长。

六、行业现状

新冠疫情期间，出行需求大幅减少，对出租车行业产生了严重冲击，2022年我国出租车保有量136.2万辆，较2021年减少2.93万辆。同时随着滴滴出行等网约车平台的普及，越来越多的人选择使用这些更为灵活和经济的出行方式。这种共享经济模式满足了用户按需出行的需求，从而减少了对传统出租车的依赖。此外，随着居民收入水平的提高，越来越多的家庭拥有私家车，这也减少了对出租车的需求。2023年，我国新冠疫情得到有效控制，国内出游人次48.91亿,比上年同期增加23.61亿,同比增长93.3%，我国出租车客运行业市场规模得到恢复。

七、发展因素

1、有利因素

（1）国家产业政策的支持

近年来，我国政府推出许多相关政策促进出租车客运行业的发展，如《关于加快推进汽车客运站转型发展的通知》，政策提出在机场、火车站等交通枢纽设置客运车辆上落客区，这将极大地提升出租车在这些区域的停靠和接驳效率。出租车司机可以更快速、更便捷地接到乘客，减少因停靠问题导致的时间浪费，从而提高了运营效率。同时，这也为乘客提供了更加方便、舒适的出行体验，有助于提升出租车行业的服务质量和形象。政策还支持客运站拓展公交首末站、停保场等功能，配置出租车（网约车）停蓄车场、共享交通工具停放点等。这不仅为出租车提供了更多的停靠和休息场所，还有助于提升出租车行业的整体运营效率和服务水平。同时，这也将促进出租车与其他交通方式的融合发展，形成更加便捷、高效的交通出行体系。

（2）新能源汽车的推广

随着全球对环保和可持续发展的日益重视，新能源汽车的推广已成为不可逆转的趋势。对于我国出租车客运行业而言，这一趋势带来了诸多有利因素。新能源汽车的低排放特性有助于改善城市空气质量，响应了政府和民众对绿色出行的迫切需求。出租车作为城市交通的重要组成部分，其车辆排放问题一直备受关注。通过推广新能源汽车，出租车行业可以有效降低自身的碳足迹，提升社会形象。新能源汽车相较于传统燃油车具有更低的运营成本。虽然新能源汽车的购置成本较高，但其在使用过程中的能耗和维护成本远低于燃油车。这意味着出租车公司可以通过使用新能源汽车来降低长期的运营成本，提高盈利能力。

（3）城镇化进程的加快

城镇化进程的加快为我国出租车客运行业提供了巨大的发展机遇。城镇化进程带来了城市人口的急剧增加，这直接推动了对出租车服务的需求增长。随着城市规模的扩大和人口密度的提高，公共交通和私人车辆可能无法完全满足人们的出行需求，而出租车作为一种灵活、便捷的出行方式，自然成为了人们的首选。城镇化进程促进了城市经济的繁荣和产业的集聚，这为出租车行业提供了更加广阔的市场空间。在经济发达的城市中心区域，商务活动频繁，人们对高品质的出租车服务需求旺盛。

2、不利因素

（1）行业管理不规范

出租车行业作为城市交通的重要组成部分，其规范管理对于保障乘客权益、维护市场秩序具有重要意义。目前，我国出租车客运行业准入门槛设置不合理，导致市场上存在大量无照经营、违规营运的“黑车”，严重扰乱了市场秩序，损害了乘客的合法权益。在一些地区，出租车市场存在无序竞争、乱收费、服务质量差等问题。如，某些出租车司机为了增加收入，会故意绕路或不打计价器，这不仅损害了乘客的利益，也影响了出租车行业的整体形象。

（2）公众对出租车的负面印象

公众经常反映出租车存在随意占道上下客、随意拼客、拒载、绕行等不文明行为。这些行为不仅增加了道路拥堵，降低了出行效率，也给乘客带来了不便和不满。尤其是在高峰时段或恶劣天气条件下，这些问题更为突出，让公众对出租车行业的服务质量和职业道德产生了质疑。其次，一些出租车司机在驾驶过程中存在不文明驾驶行为，如急刹停、强行超车或加塞、车内吸烟、打电话、微信聊天等。这些行为不仅危及乘客和其他道路使用者的安全，也破坏了城市的交通秩序和文明形象。公众对这些行为的反感，进一步加深了对出租车行业的负面印象。

（3）运营成本上升

运营成本上升也是出租车客运行业发展的一个不利因素。随着城市化的加速和人们生活水平的提高，出租车行业的运营成本也在不断上升。这包括车辆购置成本、燃油成本、维修成本以及人力成本等。例如，随着新能源汽车的推广，虽然长期来看有助于降低燃油成本和环保成本，但短期内新能源汽车的购置成本和维护成本都相对较高，给出租车企业带来了较大的经济压力。同时，随着劳动力市场的变化，出租车司机的工资水平也在不断上升，进一步增加了企业的运营成本。

八、竞争格局

我国出租车客运行业企业竞争梯队可分为三个梯队，第一梯队通常由全国性的大型出租车企业组成，它们往往拥有较强的品牌影响力、广泛的服务网络和较高的市场份额。这些企业通常能够提供较为稳定和高质量的服务，并且在行业内具有一定的话语权。如重庆出租、长沙出租、广州出租、西安出租、天津出租、大众交通、锦江在线、强生出租、北汽出租等。第二梯队为的企业规模相对较小，主要集中在某一地区或城市，具有一定的地方市场占有率。这些企业通常在本地区拥有较好的口碑和客户基础，但在全国范围内的竞争力相对较弱。如深圳市深港汽车出租有限公司、北京九龙出租汽车、南京公用、武汉大通汽车出租等。第三梯队包括众多小型出租车公司或个体经营者，它们通常只在局部区域提供服务，市场覆盖面有限。

九、发展趋势

随着人工智能、大数据和物联网技术的发展，出租车行业将越来越智能化。这包括使用智能调度系统优化车辆分配，减少空驶率；应用自动驾驶技术提高安全性和效率；以及通过智能监控系统确保服务质量。同时，为响应国家环保政策和减少温室气体排放的号召，出租车行业将加速向新能源汽车转型。电动出租车将逐渐取代传统燃油车，不仅因为它们具有零排放、低能耗、低噪音等优点，而且因为维护成本低、运行成本低。此外，随着政府对出租车行业管理的日益加强，相关的法规和政策将进一步完善。包括出租车经营许可、服务质量标准、运价管理、车辆安全等方面的规定。未来，我国出租车客运行业将朝着智能化、新能源化以及规范化发展。