摘要：中等职业学校教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，但近年来我国中等职业教育学校数量呈逐年减少趋势，2023年我国中等职业教育（不含人社部门管理的技工学校）共有学校7085所，招生454.04万人，在校生1298.46万人。

一、定义及分类

根据国家统计局2017年发布的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）的分类标准，中等职业学校教育属于“P83教育”中的“8336中等职业学校教育”行业。中等职业学校教育是指经教育行政部门或人力资源社会保障行政部门批准举办的中等技术学校、中等师范学校、成人中等专业学校、职业高中学校、技工学校等教育活动。

二、行业政策

1、行业管理体制、主管部门及自律组织

中等职业学校教育行业主管部门主要是教育部和各级教育厅局。教育部负责对全国各级各类教育进行统筹规划和协调管理，其主要职责包括拟订教育改革与发展的方针、政策和规划；负责本部门教育经费的统筹管理，参与拟订教育经费筹措、教育拨款、教育基建投资的政策，负责统计全国教育经费投入情况；会同有关部门制订各级各类学校的设置标准，指导各级各类学校的教育教学改革；主管全国的教师工作，会同有关部门制订各级各类教师资格标准并指导实施，指导教育系统人才队伍建设。各级厅局主要负责贯彻党和国家的教育方针、政策、法规和上级部门指示，完成辖区内教育事业规划、教育工作管理和改革、经费筹措与管理等。远程教育、继续教育的行业自律组织如中国高校远程教育协作组、高校网络教育考试委员会等，负责对高等院校远程教育、继续教育的相关工作进行学术讨论及业务指导、监督和检查。

中等职业学校教育行业自律组织为中国职业技术教育学会，中国职业技术教育学会成立于1990年12月，是由从事职业技术教育相关工作的企事业单位、社会组织和个人自愿结成的全国性、学术性、非营利性社会团体。本会的宗旨是团结、调动、组织全国热心从事和支持职业技术教育事业的各界人士和社会力量，对接科技发展趋势和市场需求，推进新时代职业教育改革发展与现代化。

2、行业政策

中等职业教育是我国高中阶段教育的重要组成部分，担负着培养数以亿计高素质劳动者的重要任务，近年来，我国高度重视中等职业学校教育产业发展，发布一系列政策支持、鼓励和规范行业发展，如2023年8月，教育部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委发布《职业学校兼职教师管理办法》，指出：进一步完善职业学校兼职教师管理制度，推动职业学校与企事业单位建立协作共同体，支持、鼓励和规范职业学校聘请具有实践经验的企事业单位等人员担任兼职教师。2023年12月，国家发展改革委发布《产业结构调整指导目录（2024年本）》，鼓励包含“职业教育”、“互联网+教育”在内的教育产业发展。

三、发展历程

我国中等职业学校教育经历了从无到有、由粗放到精细的发展历程，近年来，我国职业教育不断转型升级，从单一的技能培训向质量教育转变，同时，相关部门也出台了一系列政策措施，加大了对中等职业学校的支持、监管力度，推动了教育资源的优化配置和教学质量的提升。未来，随着科技进步和产业升级，我国中等职业学校教育将进入更加创新的发展阶段，未来将更加注重实践教育、创新能力培养，与产业需求更紧密地结合，为学生提供更加全面的职业教育服务。

四、行业壁垒

1、进入壁垒

我国中等职业学校教育行业受到政府严格的监管和管理，包括审批、注册、教育标准、师资要求等方面的政策和法规。开办中等职业学校教育机构需要符合一系列法律法规和政策规定，审批流程复杂，需要耗费时间和精力，这成为了进入中等职业学校教育行业重要的壁垒之一。

2、资金壁垒

中等职业学校教育机构需要投入大量的资金用于场地租赁或购买、装修、购买教学设备、招聘师资队伍等方面。同时，运营成本也相对较高，包括员工工资、水电费用、教材费用等。资金壁垒使得想要进入中等职业学校教育行业的新机构需要具备一定的资金实力。中等职业学校教育机构要想实现规模化发展，必须投入大量资金研发自己的特色专业课程、培养专业化人才、提高经营管理能力、在各省（直辖市、自治区）、地级市、县级市开设分支机构。因此，中等职业学校教育行业拥有较强的资金壁垒。

3、人才壁垒

随着我国中等职业学校教育行业的迅猛发展，优秀师资稀缺，尤其在二、三线城市更为明显。未来中等职业学校教育机构对老师的个人综合素质要求会越来越高，不仅要有深厚的专业理论基础、丰富的工作实践经验，还必须要有良好的表达能力。在日趋激烈的培训市场竞争中，拥有一批高素质的师资力量是中等职业学校教育机构进入行业的必要条件。

4、品牌壁垒

我国中等职业学校教育行业竞争较为激烈，市场上存在大量类似机构可供客户选择，学生亲身体验的良好口碑、课程研发与授课技能的专业能力和行业内综合知名度将会成为影响中等职业学校教育行业发展的重要因素，目前大品牌的学前教育机构开始逐渐占领全国各级城市，各类中等职业学校教育品牌已逐步形成，消费者对品牌价值的认同度也越来越高，大品牌的中等职业学校教育机构拥有稳定的学生来源和较高的信任度，对新进入者构成了竞争压力。

五、产业链

中等职业学校教育行业上游为硬件和软件，硬件主要包括学校的教育设施和专门的教学设备，软件主要指师资力量、校风校纪、教学理念等，上游教育装备以及师资力量等是中等职业学校教育的重要基础之一，近年来，我国智慧教育装备的不断发展，为我国中等职业学校教育行业提供了良好的硬件基础。行业下游为学生，主要面向初中毕业的青少年。

中等职业学校教育行业产业链

教育装备

师资

上游

北京金隅科技学校

北京电子科技职业学院

四川省宜宾卫生学校

北京市信息管理学校

中游

学生

下游

六、行业现状

中等职业学校教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，但近年来我国中等职业教育学校数量呈逐年减少趋势，2023年我国中等职业教育（不含人社部门管理的技工学校）共有学校7085所，招生454.04万人，在校生1298.46万人。

七、发展因素

1、有利因素

（1）国家政策支持行业发展

近年来，《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》、《职业学校学生实习管理规定》（2021年修订）、《职业教育专业简介》、《关于做好职业教育“双师型”教师认定工作的通知》、《残疾人中等职业学校设置标准》、《职业学校兼职教师管理办法》、关于全面实施学校美育浸润行动的通知、《产业结构调整指导目录（2024年本）》等文件相继印发，体现了国家对中等职业学校教育的大力支持和重视，为中等职业学校教育行业的健康发展提供了良好稳定的政策环境。

（2）生师比进一步改善，教师素质明显提升

据教育部数据显示，2023年我国中等职业教育专任教师73.48万人，比上年增加1.65万人；生师比17.67：1，比上年进一步改善；专任教师学历合格率95.69%，比上年增长0.83个百分点；专任教师中研究生学历比例9.41%，比上年增长0.5个百分点；“双师型”教师比例56.71%，比上年增长0.53个百分点。

（3）教育观念的改变

随着95后00后成为生育主力军，新生代父母对于孩子的教育的重视程度不断提高，对技能型人才的认知逐渐提升，越来越多的学生和家长认识到中等职业教育的重要性，愿意为之投入更多的时间和金钱，为孩子选择高质量的教育资源，随着家长教育观念的改变，推动我国中等职业教育行业往高品质、多样化方向发展。

（4）国家经济转型的需要

当前，我国处在产业结构转型的时期，对人才的需求呈现出新的变化。国内目前的产业结构存在一定矛盾：第二产业在经济中占比过大，其中高耗能、高污染的行业在第二产业中占比也比较大，在产业链的分配中，又集中于技术含量偏低的一般加工制造环节，对高端环节参与不足。因此未来几年中国的产业结构发展将会向现代服务业、制造业高端环节和低能耗行业方向倾斜。相应的人才需求也将顺应产业结构转型变化，企业对专业技术人才需求会越来越旺盛，这必将刺激包含中等职业教育在内的职业教育市场发展。

2、不利因素

（1）生源减少

中等职业学校教育行业下游主要面向初中毕业的青少年，据国家统计局数据显示，2023年我国出生人口902万人，同比减少5.65%；0-15岁人口（含不满16周岁）24789万人，同比减少3.22%，这将会导致中等职业学校教育机构的招生人数减少，将对中等职业学校教育机构经营造成不利影响。

（2）师资队伍不稳

中等职业学校教育行业赖以生存的基础是专业的人才队伍，对管理层人员及师资队伍的学历及整体素质要求较高，因此能否吸引和留住核心人才，尤其是优秀的教师资源，对提升中等职业学校教育机构综合竞争力至关重要，而当前中等职业学校教育行业内人员流动较为频繁，导致师资结构断层，师资教学能力不强，教学质量无法保障。

（3）专业、课程设置不合理

由于办学理念缺乏长远规划，短期营利动机过强，出于办学成本考虑，很多中等职业学校教育重视开办低成本的“文、经、管”类专业，而轻实训经费开支大的理工科专业，结果是专业设置雷同，低水平重复。即便是理工专业，其课程设置体系也基本是传统模式，分为基础课、专业课及实践课三个阶段，且专业课教学内容相对滞后，与市场需求脱节，过分重视原理分析、推理和结论验证，实操知识创新应用方面的教学内容严重缺位。同时，实训项目多来源于实训教材，实训设备缺乏或比较陈旧，校企协同合作互动不足，导致学生“能文不能武”，更谈不上精通某项实操技能，学生的职业技能与企业需求有较大差距，“所学未用、所用未学”的现象比较突出，制约了中等职业学校的发展。

八、竞争格局

我国中等职业学校教育行业参与者众多（如北京金隅科技学校、北京电子科技职业学院、四川省宜宾卫生学校、北京市信息管理学校、北京汽车技师学院、北京市丰台区职业教育中心学校等等），竞争较为激烈，市场上存在大量类似机构可供客户选择，规模较大、声誉好的学校通常具有较强的竞争优势，而规模较小、办学水平相对较低的学校则面临更大的竞争压力。此外，专业设置较为独特、适应市场需求的学校更具竞争力，而那些专业单一或者与市场需求脱节的学校则可能面临生源不足的困境。未来，中等职业学校学校要在提高教学质量、优化专业设置、加强品牌建设等方面不断努力，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出。

九、发展趋势

未来，中等职业学校教育将更加紧密地与产业需求相结合，根据不同行业的发展趋势和需求，调整专业设置，开设更加符合市场需求的课程，为学生提供更好的就业机会。此外，未来中等职业学校教育可能会进一步加强实践教育的力度，通过实习、实训、项目实践等方式，提高学生的实际操作能力和解决问题的能力，更好地适应职场要求。