锂电池储能行业主管部门、监管体制及主要法律法规政策分析（2022年）

储能电池文争 2022-02-09 11:21 来源：

（一）所属行业

锂电池储能行业根据《上市公司行业分类指引（2012年修订）》，所属行业为“C制造业”之“C38电气机械和器材制造业”；根据《国民经济行业分类（GBT4754-2017）》，所属行业为“C制造业”之“C38电气机械和器材制造业”之“C3849其他电池制造”。

（二）行业主管部门、行业监管体制及主要法律法规政策

1、行业主管部门及监管体制

行业监管采取国家宏观调控和行业自律相结合的方式，行政主管部门主要包括国家发改委、国家能源局、工信部，自律组织主要包括中国电池工业协会和中国化学与物理电源行业协会。

各部门或自律组织的主要职责如下表所示：

主管部门/自律组织	主要职责
国家发改委	拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展等。
国家能源局	负责能源发展和有关监督管理的法律法规送审稿和规章，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，推进能源体制改革，拟订有关改革方案，协调能源发展和改革中的重大问题。
工信部	指导推进信息化工作，协调信息化建设中的重大问题，协助推进重大信息化工程；指导协调电子政务和电子商务发展，协调推动跨行业、跨部门的互联互通；推动重要信息资源的开发利用、共享；促进电信、广播电视和计算机网络融合等。
中国电池工业协会	对电池工业的政策提出建议，起草电池工业的发展规划和电池产品标准，组织有关科研项目和技术改造项目的鉴定，开展技术咨询、信息统计、信息交流、人才培训，为行业培育市场，组织国际国内电池展览会，协调企业生产、销售和出口工作中的问题。
中国化学与物理电源行业协会储能应用分会	我国储能产业唯一专注应用领域的非营利性社会团体，主要工作内容为服务国家产业政策课题研究，推动国家储能产业政策规划、牵头制定产业标准建设、加强国内外产业技术交流与合作、开拓新能源项目对接、搭建投融资平台、技术创新与人才培养等工作。

资料来源：公开资料整理

2、行业主要法律法规及政策

（1）行业主要法律法规

锂电池储能行业在生产过程中需遵循的法律法规主要涉及产品质量等相关法律法规，具体如下：

法规名称	发布机构	颁布时间	相关内容
《中华人民共和国产品质量法》	全国人民代表大会	2018年（修订）	加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序
《中华人民共和国标准化法》	全国人民代表大会	2017年（修订）	加强标准化工作，提升产品和服务质量，促进科学技术进步
《中华人民共和国认证认可条例》	国务院	2020年（修订）	认证，是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动

资料来源：公开资料整理

（2）行业主要产业政策

锂电池储能行业主要产业政策如下：

序号	政策名称	颁布机构	颁布时间	相关内容
1	《2030年前碳达峰行动方案》	国务院	2021年10月	把“碳达峰”及“碳中和”纳入经济社会发展全局，坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”的总方针，有力有序有效做好碳达峰工作。
2	《关于加快推动新型储能发展的指导意见》	国家发改委、国家能源局	2021年7月	以实现“碳达峰”及“碳中和”为目标，将发展新型储能作为提升能源电力系统调节能力、综合效率和安全保障能力，支撑新型电力系统建设的重要举措，以政策环境为有力保障，以市场机制为根本依托，以技术革新为内生动力，加快构建多轮驱动良好局面，推动储能高质量发展。
3	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	全国人民代表大会	2021年3月	开展中国品牌创建行动，保护发展中华老字号，提升自主品牌影响力和竞争力，率先在化妆品、服装、家纺、电子产品等消费品领域培育一批高端品牌。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。推动能源清洁低碳安全高效利用。降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。
4	《关于加强储能标准化工作的实施方案》	国家能源局、应急管理部、国家市场监督管理总局	2020年1月	建立储能标准化协调工作机制、建设储能标准体系、推动储能标准化示范、推进储能标准国际化等重点任务。
5	《储能技术专业学科发展行动计划（2020—2024年）》	教育部、国家发改委、国家能源局	2020年1月	储能技术人才培养专业学科体系日趋完备，本硕博人才培养结构规模和空间布局科学合理，推动建设若干储能技术学院（研究院），建设一批储能技术产教融合创新平台，推动储能技术关键环节研究达到国际领先水平，形成一批重点技术规范和标准，有效推动能源革命和能源互联网发展。
6	《贯彻落实2019-2020年行动计划》	国家发改委、科技部、工信部、国家能源局	2019年6月	进一步提出加强先进储能技术研发和智能制造升级，完善落实促进储能技术与产业发展的政策，推进储能项目示范和应用，加快推进储能标准化等。
7	《战略性新兴产业分类（2018）》	国家统计局	2018年11月	在“1.2.3高储能和关键电子材料制造”中包括了“储能装置器件、电池管理系统”等
8	《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》	国家发展改革委、财政部、科学技术部、工业和信息化部、国家能源局	2017年9月	提出未来10年中国储能产业发展目标，以及推进储能技术装备研发示范、推进储能提升可再生能源利用水平应用示范等五大重点任务，从技术创新、应用示范、市场发展、行业管理等方面对储能产业发展进行明确部署。
9	《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016）》	国家发改委	2017年1月	在“1.3.4高端储能”中包括了“储能装置及其管理系统”
10	《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》	国家发展改革委、国家能源局	2016年4月	提出加快发展高效储能、先进储能技术创新、积极推进储能技术研发应用、攻克储能关键技术等任务和目标。