热熔胶行业主管部门、监管体制及主要法律法规政策分析（2022年）

热熔胶 2022-02-14 10:57

（一）所属行业

热熔胶行业根据中国证监会《上市公司行业分类指引》（2012年修订），隶属于化学原料和化学制品制造业（C26）；根据国家统计局发布的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）标准，属于“C266专用化学产品制造业”中的“C2669其他专用化学产品制造业”。

（二）行业主管部门、监管体制、主要法律法规及政策

1、行业主管部门、行业监管体制

行业行政主管部门主要为国家工业和信息化部。工业和信息化部原材料工业司石化化工处负责化工管理工作。行业主管部门对行业的管理仅限于宏观管理，并不参与企业的日常管理活动。

行业的自律性管理组织为中国胶粘剂与胶粘带工业协会。该等行业自律管理机构通过信息搜集和发布、召开行业交流会等形式指导行业内企业产品的研发、生产和销售。

2、行业主要法律法规

行业涉及的法律、法规主要是一些关于产品质量、安全生产、环境保护等方面的通用性法规，如《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全综合治理方案》、《中华人民共和国产品生产许可证管理条例》、《危险化学品安全使用许可证实施办法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规。

此外，出口到国外还需遵循当地的法律、法规约束，如欧盟化学品管理局颁布的《欧盟化学品注册、评估、授权和限制法规，REACH（EC1907/2006)》、《欧盟持久性有机污染物法规，POP(EU2019/1021)》、《欧盟物质和混合物的分类、标签和包装法规，CLP（EC1272/2008）》，美国加州颁布的《美国加州65号提案》以及美国政府颁布的《美国消费品安全促进法案（CPSIA)》等。

3、行业主要产业政策

热熔胶是用热塑性高分子材料共混聚合改性制成的一种新型环保型胶粘剂，是政策予以扶持和鼓励的产品类型之一，主要产业政策如下：

序号	时间	部门	文件名称	相关内容
1	2020年	发改委、商务部	《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》	精细化工：催化剂新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技术，电子化学品和造纸化学品，皮革化学品（N-N二甲基甲酰胺除外），油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂、密封胶、胶粘带，无机纤维、无机纳米材料生产，颜料包膜处理深加工被列为鼓励外商投资产业。
2	2019年	发改委	《产业结构调整指导目录（2019年本）》	改性型、水基型胶粘剂和新型热熔胶，环保型吸水剂、水处理剂，分子筛固汞、无汞等新型高效、环保催化剂和助剂，纳米材料，功能性膜材料，超净高纯试剂、光刻胶、电子气、高性能液晶材料等新型精细化学品的开发与生产为鼓励类。
3	2017年	发改委	《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）》	将高效密封剂、密封胶和胶粘剂列为重点产品和服务对象，为国家重点支持的新材料产业。
4	2017年	工信部、发改委、科技部、财政部	《新材料产业发展指南》	进一步健全新材料产业体系，着力突破一批关键材料，提升新材料产业保证能力，支撑中国制造实现由大变强的历史跨越。
5	2015年	中国胶粘剂和胶粘带工业协会	《胶粘剂和胶粘带行业“十三五”发展规划》	重点投资发展环保节能型产品、高新技术型产品和功能型特种压敏胶带制品，鼓励培育战略性新兴市场及规模。